上海兴起“农业招商”，乡村纷纷拿出良田向全球发出邀约 天天热文

推出30亩以上待招商地块104块，总面积近2万亩；其中500亩以上地块共7块，总面积达7000亩——6月21日，崇明农业发展又有新动作，拿出数量可观的良田向全球优质农业经营主体发出邀约。

就在一天前，嘉定区也举办了农业农村招商推介会，推出12个乡村产业项目等人“揭榜”；近来，奉贤区、宝山区、浦东新区等都纷纷举办了农业农村领域的招商活动。

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从事农业生产，也需要招商吗？在不少人的传统印象里，农业就是“种种地、卖卖粮”。事实上，在“绿水青山就是金山银山”发展理念指引下，土地等生产要素的重要性不断凸显，良好的生态环境、自然风貌已成为稀缺的要素资源。以产业化思路开展“农业招商”，正是现代化大都市城乡融合发展的新路径，“农业招商”背后，藏着乡村高质量发展的密码。

促进乡村要素资源高效配置

占上海陆域总面积85％左右的乡村区域，发展潜力巨大，商机无限。一方面，放眼全市，镇、村等集体经济组织账面总资产超过6800亿元，位居全国前列；另一方面，和可观的经济、生态、文化等资源总量相比，目前沪郊乡村优质项目依然稀缺，不少资源尚未得到高效利用。开展“农业招商”，正是促进乡村要素资源高效配置的重要抓手。

顾勤 摄

比如，此前浦东新区开展了农业招商发布会，签约项目27个、发布乡村产业招商项目22个。浦东新区领导表示，此举“旨在积极引入现代乡村产业项目，引导资金、人才、技术等资源要素向乡村导入，充分激活浦东乡村发展活力”。宝山区月浦镇也曾一次性推出超过6万平方米的经营性地块，希望引进乡村旅游、文创、民宿、康养服务等产业，探索农商文旅联动的新业态。

此外，以往乡村发展过程中还存在这类情况：有的乡镇完成了土地流转，想找优质农业经营主体接手，却难以觅到符合要求的主体；有文化、懂技术、会经营的“新型农民”想去郊区一展身手，可找到的要么是零星小块土地，要么就不知怎么找地、压根找不到地。开展“农业招商”，有助于解决此类“地找不到人、人找不到地”的信息不对称现象。

进行“农业招商”，土地从哪里来？近年来，上海市根据资源环境紧约束的实际情况，在全国率先推进规划城镇开发边界外低效建设用地减量化工作，拆除复垦了不符合规划且社会、经济和生态效益较差的现状建设用地。此外，近年来农业用地流转、农民相对集中居住等工作稳步推进，土地资源得到节约集约利用，让“农业招商”成为可能。

施勤 摄

记者了解到，在近期的农业招商活动中，有的是“地等项目”，比如崇明区此次拿出的近2万亩待招商地块；也有的是“项目等人”，比如嘉定区推出的12个招商项目，包括拟发展多元化产业的外冈镇葛隆村旧厂区改造更新项目，以及马陆镇陈村村、江桥镇太平村等推出的高品质设施菜田项目等。“我们将持续优化功能布局，统筹规划农业招商项目落地空间，希望各位企业家多来嘉定乡村走一走、看一看。”嘉定区农业农村委主任沈飚表示。

为乡村产业发展提供多重保障

崇明本岛西北角，新村乡1.2万亩垦区内，一个世界级农业项目坐落于此：正大集团300万羽蛋鸡场集蛋鸡养殖、鸡蛋分级加工、鸡粪有机肥加工、污水处理等于一体，通过种养结合、粪肥一体运作实现可持续发展，现代化、自动化水平在全球居于前列。

正大集团300万羽蛋鸡养殖项目，就是沪郊开展农业招商引进的典型优质项目之一。2018年1月，崇明首次举行农业招商推介会，拿出5万亩优质土地对外招商。崇明区镇两级政府积极对接，跟进100多家意向主体，包括正大集团300万羽蛋鸡场在内的不少项目最终完成签约。此后，崇明多次举办农业招商会，区领导还曾带队赴荷兰armada集团、以色列danziger集团等世界知名企业开展农业招商，为“世界级生态岛”招来“世界级选手”。

上海郊区对优质农业项目、农业人才求贤若渴。比如，青浦区最近已出台农业招商引资专项政策，对农产品加工业、智慧农业等提供重点扶持；松江区已成立农业招商引资工作领导小组，专注提升农业竞争力。在崇明，优质农业主体落户后，符合条件的可申报包括都市现代农业项目、科技兴农项目等类别的重点农业项目，各类扶持政策涵盖农产品生产、研发、加工、销售等各阶段。

本市“关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见”中明确，要“完善盘活农村存量建设用地政策，引导每个涉农区将盘活的建设用地指标按照不低于5%的比例，重点向乡村产业等倾斜。”据此要求，嘉定去年编制完成“休闲农业与乡村旅游发展规划（2022-2026年）”，梳理出358.63亩建设用地，可用于培育休闲农业与乡村旅游项目。

嘉定区华亭镇毛桥村景色

“今后，我们会根据项目落地的紧迫性、项目方案的成熟度等标准，合理安排建设用地。对优质项目，将通过村集体经济组织供地的方式予以优先解决，让乡村的旧厂房、旧仓库焕发新生机。”嘉定区农业农村委综合发展科科长张国平告诉记者。

金融支撑对乡村产业项目也非常重要。在6月21日的招商活动中，崇明向上海华京投资管理有限公司等多家企业发出邀约，未来将建立总规模达10亿元的崇明农业科创发展基金，重点关注种业、农机、现代化养殖等领域。今年6月初，奉贤区青村镇举行东方桃源综合产业片区产业基金签约仪式，未来将打造特色农产品展销平台。

科技赋能重新定义“农业”和“招商”

背靠现代化国际大都市，上海的乡村和其他区域的乡村不同，有着明显的市场、科技、资金优势。如今，通过开展“农业招商”，上海的乡村正逐渐克服城区虹吸效应，把科技和服务引入乡村，通过发展高端农业、精品农业、品牌农业，解决农民增收、农村集体经济壮大等核心问题。

落户嘉定的上海左岸芯慧电子科技有限公司，长期致力于农业农村数字化转型升级。公司为农户打造了名为“神农口袋”的管理系统，集农场数字化管理、物联网管理、农机调度等功能于一体。“我们先对地块进行测绘编码，再构建以地块为单元的可视化农业生产管理模式。这样一来，农户能像玩‘开心农场’一样管理自己的农场。”公司董事长张波介绍。

智能数据采集箱

比如，夏天葡萄成熟前需套袋，过早套会导致果实偏小，晚了又容易遭受病虫害。有了“神农口袋”的病虫害监测防治系统，农户可更精准把握套袋时机，保证葡萄的品质。

科技创新是农业现代化的重要推动力。在沪郊，各区开展“招商引资”的同时更注重“引智”。新技术、新理念的注入，不仅重新定义了“农业”——不再是“面朝黄土背朝天”，而是“高科技、高品质、高附加值”，也重新定义了“招商”——不仅是引进企业主体、产出经济效益，更是让生态优势转为发展优势、生态资产转为发展资本、生态要素转为发展要素的有力举措。

今年4月，崇明携手上海市农业科学院、上海海洋大学、上海交通大学成立崇明农业科创联盟，粮油作物种质创新与遗传改良重点实验室、淡水水产种质资源重点实验室等13个农业科技平台同步揭牌成立。6月21日的招商会上，崇明区也展示了农业科技的发展成果，彰显了建设“农业科创岛”的信心。

以崇明清水蟹为例，崇明与上海海洋大学开展持续深入的合作交流，共同推进种源创新。去年以来，崇明已与上海海洋大学在河蟹良种“江海21”的基础上联手研发了河蟹新品系“崇明1号”。“未来，崇明农业发展将不断推进‘政产学研用’深度融合，引进更多智力资源，越来越多科技赋能农业发展的案例将在崇明生动演绎。”崇明区相关负责人表示。

栏目主编：黄勇娣

本文作者：茅冠隽