北京发布2023年老年人权益保护形势分析报告_全球热点评
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法治日报全媒体记者 张雪泓
4月18日，北京市老龄办发布《北京市2023年老年人权益保护形势分析报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，涉老侵权重点风险领域主要集中在家庭环境、消费生活和金融生活三大方面。从总体维权情况看，有68%的老人未通过法律途径维护自身的权益。
北京市老龄办常务副主任、市老龄协会会长王小娥介绍，为全面深入了解北京市老年人的权益保护情况，北京市老龄协会于2023年第一季度组织开展了老年人权益保护专项调查，样本区域覆盖全市各区35个街乡、40余个社区、1342份问卷，内容涵盖了老年人基本权益现状、医疗健康服务情况、法律认知情况、侵权风险情况等。
家庭环境、消费生活、金融生活是《报告》中提及老年人权益受到侵害的三大重点风险领域。其中，在家庭环境中产生的纠纷和权益侵害多以继承纠纷、赡养纠纷和婚姻纠纷为主。以北京为例，继承类纠纷数已由2021年的1.1万多件上升到2022年2.3万多件，婚姻家庭纠纷增长了2700多件，赡养纠纷增长了200多件。消费欺诈是老年人遇到最频繁的侵权类型，其中电商平台购物占比接近四成。消费欺诈金额有一半在2000元以下，有20%在2000-5000元之间，但也有15%的老人被欺诈金额超过万元。
此外，还有近30%的老人表示遇到过理财诈骗，类型包括购买虚假理财产品、投资民间借贷、购买贵重金属理财、购买艺术品、购买虚拟货币、购买期货以及投资虚假养老院权益等。约四成老人被骗金额在1万到10万元之间，三成老人被骗达10万元以上。
《报告》显示，在权益遭受侵害的老人中，有68%的老人未通过法律途径维护自身的权益，愿意并能通过法律维权的老人比例仅占22%。和老年人法律意识淡薄形成鲜明对比的是，涉老案件呈快速增长趋势。2022年，北京市各级法院共受理涉老民事一审案件约10万多件。涉案类型占比最多的是涉老合同类纠纷，包括旅游合同、服务合同、房屋租赁合同、民间委托理财合同、民间借贷合同等，达3.6万多件。案件总数较上一年有所下降，但老年人对合同的认知与辨别能力仍比较弱。同时，继承类纠纷、婚姻家庭纠纷、赡养纠纷均呈增长态势。
《报告》显示，涉老刑事案件中，养老诈骗成为重点领域，涉及名目主要是养老服务、养老项目、养老产品、以房养老、养老保险等。北京市的收藏品领域的涉老诈骗比较突出，大量缺乏专业知识的老年人涌入收藏品投资领域，因其自身拍卖、交易经验不足，对拍卖流程、佣金比例缺乏深入了解，对收藏品估值期待过高等因素，极易成为不法分子围猎的对象。
针对老年人面临的侵权风险也日益复杂，维权形势复杂严峻的情况，《报告》提出，北京市在老年人权益保护方面，主要依据国家上位法，地方专项立法与配套政策法规不足。要建立完善立法保护，先做到有法可依，同时，在老龄体制机制改革中要加大老年维权政策创制，有效统筹老年人、家庭、社区、社会组织、政府部门等各责任主体，就单项涉老权益问题建立协商研判、协同决策、纠纷裁决等合作机制，及时响应诉求，有效实施保护。此外，还要对重点人群提供公共保护，并强化重点领域专项治理。
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